W praktyce oznacza to, że ULC nie tworzy nowego scenariusza lotów, tylko punktowo wyłącza konkretne przepisy rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/947 wobec zamkniętej listy podmiotów. Wszystko, czego decyzja nie wymienia z nazwy, obowiązuje bez zmian.

Uzasadnienie wprost wskazuje przyczynę: sytuację bezpieczeństwa na wschodniej flance NATO i rolę dronów w monitorowaniu infrastruktury liniowej — linii kolejowych, sieci energetycznych i rurociągów — często w reżimie BVLOS, na małych wysokościach i na rozległych obszarach.

ULC uznał, że scenariusze STS-01 i STS-02 zaprojektowano z myślą o cywilnych zastosowaniach komercyjnych, w których da się zapewnić pełną kontrolę nad obszarem naziemnym. Przy kilkudziesięciokilometrowym odcinku linii energetycznej wyznaczenie takiego obszaru jest — cytując decyzję — w praktyce niewykonalne albo prowadziłoby do nieakceptowalnych opóźnień w realizacji zadań ustawowych.

Grupa 4 to najczęstszy punkt sporny. Firma usługowa nie korzysta ze zwolnienia „bo ma podpisaną umowę z gminą” — decyzja wymaga, żeby konkretna operacja pozostawała w rzeczywistym i funkcjonalnym związku z zadaniem publicznym zleceniodawcy, a samo zadanie było opisane w umowie przynajmniej rodzajowo. W praktyce oznacza to, że w umowie musi pojawić się wskazanie zadania (np. monitorowanie sieci wodociągowej, wsparcie zarządzania kryzysowego), a nie sama usługa „naloty dronem”.

• UAS.STS-01.020 pkt 1 lit. c — obowiązek wykonywania operacji nad kontrolowanym obszarem naziemnym złożonym z obszaru przestrzeni lotu, obszaru przestrzeni bezpieczeństwa sięgającego co najmniej 10 m poza przestrzeń lotu oraz bufora ryzyka naziemnego (od 10 m do 60 m zależnie od wysokości i masy drona).
  W praktyce oznacza to, że jednostka nie musi grodzić ani zabezpieczać terenu pod całą trasą lotu.
• UAS.STS-01.020 pkt 1 lit. f — obowiązek użycia drona oznaczonego klasą C5 spełniającego wymogi części 16 załącznika do rozporządzenia (UE) 2019/945, eksploatowanego z aktywną zdalną identyfikacją.
  W praktyce oznacza to, że można wykonać operację STS-01 dronem bez etykiety klasowej.
• UAS.STS-01.030 pkt 2 — obowiązek operatora do wyznaczenia przestrzeni operacyjnej i bufora ryzyka naziemnego wraz z kontrolowanym obszarem naziemnym.
• UAS.STS-01.030 pkt 8 — obowiązek ustanowienia skutecznego kontrolowanego obszaru naziemnego przed rozpoczęciem operacji i koordynacji z właściwymi organami.
• UAS.STS-01.030 pkt 9 — obowiązek poinformowania, poinstruowania i uzyskania wyraźnej zgody wszystkich osób obecnych na kontrolowanym obszarze naziemnym.
• UAS.STS-01.030 pkt 10 — obowiązek dołączenia deklaracji zgodności UE z odniesieniem do klasy C5 i umieszczenia znaku identyfikacyjnego C5 na dronie.
• UAS.STS-01.040 pkt 2 lit. f — zakaz przekazywania kontroli nad dronem innej stacji kierowania.
  W praktyce oznacza to możliwość przekazywania sterowania między stanowiskami, np. wzdłuż długiego odcinka infrastruktury.

Bez zmian obowiązują: lot w zasięgu widoczności wzrokowej, pułap 120 m, prędkość poniżej 5 m/s dla dronów wolnych, instrukcja operacyjna, plan awaryjny oraz pełne kwalifikacje pilota STS-01.

• UAS.STS-02.020 pkt 2 — obowiązek lotu nad kontrolowanym obszarem naziemnym położonym w całości w środowisku słabo zaludnionym.
• UAS.STS-02.020 pkt 4 — obowiązek utrzymania drona w zasięgu wzroku pilota podczas startu i lądowania.
• UAS.STS-02.020 pkt 5 — ograniczenie do 1 km od pilota przy operacji bez obserwatora przestrzeni powietrznej oraz wymóg lotu po uprzednio zaprogramowanym torze.
• UAS.STS-02.020 pkt 6 — cały zestaw warunków dla operacji z obserwatorami: rozmieszczenie obserwatorów, maks. 2 km od pilota, maks. 1 km od najbliższego obserwatora, maks. 1 km między obserwatorem a pilotem, niezawodne środki łączności.
• UAS.STS-02.020 pkt 8 — obowiązek użycia drona klasy C6 (część 17 załącznika do rozporządzenia (UE) 2019/945), z aktywnym systemem zapobiegającym przekroczeniu granic przestrzeni lotu oraz aktywną zdalną identyfikacją.
• UAS.STS-02.030 pkt 2 — wyznaczenie przestrzeni operacyjnej, bufora i kontrolowanego obszaru naziemnego.
• UAS.STS-02.030 pkt 8 — środki ograniczające ryzyko wtargnięcia osób postronnych na kontrolowany obszar naziemny.
• UAS.STS-02.030 pkt 9 — informowanie, instruktaż i zgoda osób obecnych na kontrolowanym obszarze naziemnym.
• UAS.STS-02.030 pkt 10 — obowiązki dotyczące obserwatorów przestrzeni powietrznej: liczba i rozmieszczenie wzdłuż trasy, weryfikacja widoczności, braku przeszkód i luk w pokryciu, łączność, przekazanie planowanej trasy.
• UAS.STS-02.030 pkt 11 — deklaracja zgodności UE z odniesieniem do klasy C6 i znak identyfikacyjny C6.
• UAS.STS-02.040 pkt 1 — ustawienie programowalnej przestrzeni lotu oraz sprawdzenie przed lotem środków zakończenia lotu, funkcji programowania przestrzeni operacyjnej i zdalnej identyfikacji.
• UAS.STS-02.040 pkt 2 lit. e — zakaz przekazywania kontroli nad dronem innej stacji kierowania.
• UAS.STS-02.040 pkt 2 lit. f — obowiązek informowania obserwatorów o odchyleniach drona od planowanej trasy.

Bez zmian obowiązują: minimalna widzialność w locie powyżej 5 km, pułap 120 m, instrukcja operacyjna, procedury bezpieczeństwa i awaryjne oraz kwalifikacje pilota STS-02.

1. Bezpieczna odległość zamiast kontrolowanego obszaru naziemnego. Decyzja definiuje ją jako odległość drona od innych statków powietrznych, przeszkód, osób niezaangażowanych lub zwierząt, zapewniającą uniknięcie kolizji lub stworzenia zagrożenia, ustalaną na podstawie analizy warunków meteorologicznych, otoczenia i przeszkód w obszarze operacji oraz rodzaju drona i kwalifikacji pilota.

W praktyce oznacza to przesunięcie odpowiedzialności z procedury na ocenę sytuacyjną. ULC zaznacza w uzasadnieniu, że przy STS-02 nie chodzi o „mierzenie co do metra” w czasie rzeczywistym, lecz o takie zaprojektowanie operacji — dobór trasy i parametrów lotu, wyznaczenie obszaru, kontrola telemetryczna — żeby przy typowych odchyleniach lotu i po zastosowaniu procedur awaryjnych kolizja pozostawała wykluczona.

2. Dron musi być produktem seryjnym wprowadzonym do obrotu. Wyłączone są konstrukcje do użytku prywatnego. Wyjątek: wymóg ten nie dotyczy podmiotów z grupy 5 (uczelnie i instytuty), co pozwala im latać własnymi konstrukcjami badawczymi.

3. Funkcja przerwania misji w STS-02. Dron musi być wyposażony w funkcję lub system pozwalający pilotowi w każdej chwili przerwać misję i doprowadzić do bezpiecznego zakończenia lotu — komendą awaryjną skutkującą natychmiastowym przejściem do procedury awaryjnej (kontrolowane lądowanie, powrót i lądowanie albo inne rozwiązanie producenta lub operatora). Sposób użycia tej funkcji i kryteria jej zastosowania określa instrukcja operacyjna.

Warto odnotować jeszcze jedno zdanie z uzasadnienia: ULC stwierdza, że poprzednie zwolnienie, obowiązujące przez siedem miesięcy, nie doprowadziło do sytuacji stwarzających zagrożenie dla bezpieczeństwa. Sam termin 31 grudnia 2027 r. urząd opisuje jako pomostowy, dopasowany do przewidywanego harmonogramu prac nad nowelizacją ustawy — Prawo lotnicze.

1. Sprawdź, czy jednostka mieści się w katalogu. Pięć grup opisanych wyżej; przy grupie 4 przejrzyj treść umowy pod kątem opisu zadania publicznego.
2. Zapewnij kwalifikacje pilota. Certyfikat wiedzy teoretycznej dla scenariuszy standardowych oraz potwierdzenie szkolenia praktycznego STS-01 lub STS-02. Ten wymóg nie jest objęty zwolnieniem.
3. Przygotuj instrukcję operacyjną. Obowiązek z dodatku 5 do załącznika rozporządzenia (UE) 2019/947 pozostaje w mocy. Przy STS-02 instrukcja musi dodatkowo opisywać sposób użycia i kryteria zastosowania funkcji przerwania misji.
4. Złóż oświadczenie o operacji. ULC udostępnia gotowy wzór: Oświadczenie o operacji (DOCX, pobierz ze strony ULC). Urząd prosi o niemodyfikowanie szablonu — jego kształt wynika z dodatku 2 do rozporządzenia (UE) 2019/947.
5. Dołącz informację o podstawie, czyli wskazanie, że loty będą wykonywane na podstawie decyzji Prezesa ULC o odpowiednim numerze, oraz potwierdzenie opłaty lotniczej w wysokości 52 zł za każdy scenariusz standardowy.

Gdzie pobrać wzór i gdzie zapłacić

• Wzór oświadczenia: Oświadczenie_o_operacji_.docx — plik ze strony ULC.
• Rachunek do opłat lotniczych: Konto bankowe Urzędu Lotnictwa Cywilnego — opłaty lotnicze. Urząd prowadzi rachunek w Narodowym Banku Polskim: 31 1010 1010 0022 9322 3100 0000 (przelewy z zagranicy: IBAN PL31 1010 1010 0022 9322 3100 0000, SWIFT NBPLPLPW).
• Tytuł przelewu: Jak tytułować przelew? — ULC wymaga podania skrótu z tabeli opłat wraz z opisem słownym, czego wpłata dotyczy, oraz danych identyfikujących wpłacającego. W praktyce oznacza to, że w tytule musi znaleźć się nazwa podmiotu lub numer operatora — bez tego urząd nie powiąże wpłaty z Twoim oświadczeniem.

Numer rachunku i stawki opłat podajemy za stroną ULC (aktualizacja kwietnia 2026 r.). Przed przelewem zweryfikuj je pod powyższym odnośnikiem — dane bankowe urzędu potrafią się zmienić.

Zwalnia ono z obowiązku ustanawiania kontrolowanego obszaru naziemnego w STS-01 i STS-02, jeżeli dron ma maksymalny wymiar typowy nieprzekraczający 1 m. Podstawą jest sekcja UAS.SPEC.020 pkt 1 lit. a ppkt (ii) i (iii) rozporządzenia (UE) 2019/947, która dla takich dronów w ogóle nie wymaga kontrolowanego obszaru naziemnego — decyzja usuwa rozjazd między tym przepisem a treścią samych scenariuszy.

W zamian operator musi wyznaczyć obszar przestrzeni lotu, obszar przestrzeni bezpieczeństwa sięgający co najmniej 10 m poza przestrzeń lotu oraz bufor ryzyka naziemnego, a także ocenić obszar operacji przez inspekcję lub ocenę na miejscu i umieć uzasadnić niższe zagęszczenie osób narażonych na ryzyko. Pozostałe postanowienia STS-01 i STS-02 obowiązują bez zmian.

Termin: zwolnienie obowiązuje od 1 stycznia 2026 r. do 1 września 2026 r. Jeśli Twoja firma opiera na nim operacje, warto już teraz sprawdzić w BIP ULC, czy pojawiła się decyzja przedłużająca — albo przygotować się na powrót pełnych wymagań dotyczących kontrolowanego obszaru naziemnego.

Nie. Decyzja nr LBSP-2.503.11.2026.ULC.1 zwalnia wyłącznie z wymagań dotyczących klasy drona, kontrolowanego obszaru naziemnego i części warunków obecności personelu. Wymagania kompetencyjne — certyfikat wiedzy teoretycznej dla scenariuszy standardowych oraz potwierdzenie szkolenia praktycznego STS-01 lub STS-02 — obowiązują bez zmian, co ULC podkreśla wprost w uzasadnieniu decyzji.

Tak, jeżeli operacja realizuje zadania powierzone jednostce przepisami odrębnymi. Jednostki Ochotniczych Straży Pożarnych są wymienione wprost w grupie 3 decyzji, a zwolnienie obejmuje sekcję UAS.STS-01.020 pkt 1 lit. c oraz lit. f, czyli obowiązek klasy C5 i kontrolowanego obszaru naziemnego. Dron musi być produktem seryjnym wprowadzonym do obrotu, a operacja prowadzona z zachowaniem bezpiecznej odległości.

Od 2 sierpnia 2026 r. do 31 grudnia 2027 r. Poprzednia decyzja nr LBSP.503.1.2025.ULC.1 obowiązywała od 1 stycznia do 1 sierpnia 2026 r., więc ciągłość została zachowana. Nowej decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności na podstawie art. 108 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, właśnie po to, by uniknąć przerwy między zwolnieniami.

Tylko wykonując operacje na podstawie umowy, porozumienia albo zlecenia zawartego z podmiotem z grup 1–3 i tylko wtedy, gdy operacja pozostaje w rzeczywistym i funkcjonalnym związku z realizacją zadania publicznego, ustawowego albo statutowego tego podmiotu — określonego co najmniej rodzajowo w umowie. Zwolnienie nie może być wykorzystywane w działalności komercyjnej ani rekreacyjnej.

Urząd Lotnictwa Cywilnego wskazuje opłatę lotniczą w wysokości 52 zł za każdy scenariusz standardowy, wnoszoną wraz z oświadczeniem o operacji i informacją o podstawie prawnej lotów. Dane do przelewu ULC publikuje w sekcji opłat lotniczych i skarbowych.

Nie dalej niż 2 km od miejsca startu. To warunek zastosowania zwolnienia w scenariuszu STS-02 i jednocześnie jego istotna różnica wobec przepisów bazowych, w których limity liczone są od pilota i od obserwatora przestrzeni powietrznej. Operacje wykraczające poza scenariusze standardowe wymagają zezwolenia w kategorii szczególnej opartego na ocenie ryzyka.

• Decyzja Prezesa ULC nr LBSP-2.503.11.2026.ULC.1 z 23 lipca 2026 r. — Urząd Lotnictwa Cywilnego, BIP. Pełna treść obowiązującego zwolnienia wraz z uzasadnieniem.
• Decyzja Prezesa ULC nr LBSP.503.1.2025.ULC.1 z 29 grudnia 2025 r. — Urząd Lotnictwa Cywilnego, BIP. Poprzednia wersja zwolnienia, podstawa porównania.
• Decyzja Prezesa ULC nr LBSP-1.503.2.2025.ULC.1 z 31 grudnia 2025 r. — Urząd Lotnictwa Cywilnego, BIP. Zwolnienie z kontrolowanego obszaru naziemnego dla dronów do 1 m.
• Komunikaty — Bezzałogowe Statki Powietrzne — BIP Urzędu Lotnictwa Cywilnego. Miejsce publikacji wszystkich decyzji o zwolnieniach; tu sprawdzisz ewentualne przedłużenia.
• Zwolnienie dla podmiotów sektora publicznego — Urząd Lotnictwa Cywilnego. Opis procedury: wzór oświadczenia o operacji, informacja o podstawie prawnej, opłata lotnicza 52 zł.
• Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2020/639 z 12 maja 2020 r. — EUR-Lex. Wprowadza dodatek 1 do załącznika rozporządzenia (UE) 2019/947 z pełną treścią scenariuszy STS-01 i STS-02, do których odsyłają decyzje ULC.